時(shí)間:2021-12-20 瀏覽量:872 【打印此頁】
“早些年,這里還是一片荒山,多虧了林長制,曾經(jīng)的荒山變成了青山,如今是出門見綠、處處是景?!卑不帐“矐c市宜秀區(qū)五橫鄉(xiāng)楊亭村林長楊江勤感慨道。
自中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行林長制的意見》以來,國家林業(yè)和草原局黨組把在全國全面推行林長制,作為黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的重點(diǎn)督辦項(xiàng)目。源于基層、植根基層的林長制已成為壓實(shí)地方生態(tài)保護(hù)責(zé)任、提升林草治理能力的關(guān)鍵舉措,成為推進(jìn)林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要機(jī)制,更成為推動(dòng)生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)的制度保障。
2021年以來,國家林草局黨組通過印發(fā)《貫徹落實(shí)〈關(guān)于全面推行林長制的意見〉實(shí)施方案》,組建專責(zé)機(jī)構(gòu),建立簡報(bào)、調(diào)度等制度,并向中辦、國辦、中央改革辦通報(bào)全國情況,不斷強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。通過及時(shí)回應(yīng)各省在機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)保障、制度設(shè)計(jì)、創(chuàng)新工作機(jī)制等方面普遍關(guān)切問題,指導(dǎo)安徽、江西、貴州等省在林長制立法、林長制培訓(xùn)和林長獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)施及理論研究方面,持續(xù)深化新一輪林長制改革,有力加強(qiáng)工作督促指導(dǎo)。通過在各種主流媒體媒介發(fā)布刊載林長制改革工作進(jìn)展、地方動(dòng)態(tài),及時(shí)推廣經(jīng)驗(yàn)做法、分享先進(jìn)案例。
按照“一張?jiān)嚲砉餐痤}”和“四個(gè)統(tǒng)一”部署要求,國家林草局將以往分散的各項(xiàng)督查檢查考核事項(xiàng)統(tǒng)一到林長制督查考核平臺(tái),并制定相關(guān)辦法和配套工作方案,切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。同時(shí),積極爭取將林長制激勵(lì)措施納入國務(wù)院激勵(lì)政策,對真抓實(shí)干、推進(jìn)力度大、成效明顯的省份,在安排中央財(cái)政資金時(shí)予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
目前,各省均已出臺(tái)省級(jí)實(shí)施文件,所有省級(jí)單位均由黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任總林長,實(shí)行“雙掛帥”。96.7%的市(地、州、盟)和89.6%的縣(市、區(qū)、旗)已出臺(tái)實(shí)施文件,建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)林長體系;安徽和江西分別印發(fā)了新一輪林長制改革的實(shí)施意見;17個(gè)省出臺(tái)林長制考核評價(jià)辦法,9個(gè)省已組織開展考核工作;安徽、江西、山東等25個(gè)?。▍^(qū)、市)已發(fā)布林長會(huì)議、信息公開、部門協(xié)作、工作督查等各項(xiàng)制度;海南、新疆等省級(jí)總林長組織召開省級(jí)林長會(huì)議,高位推動(dòng)、全面部署;安徽出臺(tái)全國首部省級(jí)林長制條例,實(shí)現(xiàn)從“探索建制”到“法定成型”的飛躍。
通過實(shí)施林長制改革,林草資源保護(hù)發(fā)展源頭管理不斷強(qiáng)化。截至目前,2021年全國林草行政案件發(fā)生數(shù)量較2020年下降21%。截至11月底,全國完成造林5400萬畝,安徽、江西、福建、山東、貴州等林長制先行省率先完成全年造林任務(wù),全國森林火災(zāi)數(shù)量和受害森林面積分別同比下降51%、68%;江西等省利用林長制信息系統(tǒng),建立了森林資源源頭保護(hù)長效管理機(jī)制。安徽蚌埠大洪山林場非法采石破壞生態(tài)問題整改、廣西紅樹林保護(hù)等,都是林長制助推多部門協(xié)同發(fā)力、共同治理的典型。安徽省宣城市旌德縣廟首鎮(zhèn)祥云村黨委副書記、村級(jí)林長何愛珍說:“推行林長制改革后,管理更精細(xì),責(zé)任更清晰,林長的職責(zé)不僅‘上墻’,而且逐漸‘入心’。”
此外,林長制改革還有效破解林草生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)?、社?huì)資本參與林草生態(tài)建設(shè)積極性不高等難題,有力強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)生產(chǎn)要素向林草聚集,林草產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步得到發(fā)展。安徽、江西實(shí)施林長制以來,林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值每年分別以8.8%和7.2%的速度增長。安徽2020年底對林長制實(shí)施情況第三方評估結(jié)果顯示,社會(huì)對推行林長制的做法和成效廣泛認(rèn)可,滿意度達(dá)到89.6%。安徽天九麒麟生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司經(jīng)果林負(fù)責(zé)人王超說:“通過林長、企業(yè)和老百姓的共同努力,就光經(jīng)濟(jì)林果這一塊,年收入已經(jīng)達(dá)到近500萬元?!?/span>
作為黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”的生動(dòng)實(shí)踐,國家林草局黨組將繼續(xù)在完善制度、健全機(jī)制、提高效能上下功夫。指導(dǎo)各地結(jié)合林草資源稟賦特點(diǎn)和生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)任務(wù),健全各級(jí)林長制體系,確保山有人管、林有人造、樹有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān),以林長制的落地落實(shí)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“林長治”,讓“良好的生態(tài)環(huán)境”這一最普惠的民生福祉惠及廣大人民群眾,讓林長制改革綻放出民生改善的幸福之花。