在紅石林業(yè)局2018年秋季森林防火

工作會議上的講話

孫穎奇

（2018年9月27日）

同志們：

這次森林防火工作會議是全省全面開展干部作風大整頓活動下召開的一次十分重要的會議。剛才，曉輝書記科學總結了今春森林防火工作情況，并對秋季森林防火工作做了全面安排部署，提出了具體要求，這些我都贊同。

今年春防期間，在省、市森防指的正確領導下，在各級政府、樺甸森警大隊和社會各界的大力協(xié)助下，在全局各單位、各部門的精心組織和密切配合下，克服了各種不利因素，實現(xiàn)了春防無重大森林火災目標，有效地保護了森林資源和生態(tài)建設成果，為保護全局森林資源和人民群眾生命財產安全、建設生態(tài)文明、維護社會穩(wěn)定作出了突出貢獻。在此，我謹代表局黨委、行政向長期奮斗在防火工作第一線的廣大干部職工表示親切的問候!向長期以來重視、關心、支持森林防火工作的樺甸警森大隊、各有關部門以及社會各界表示衷心的感謝!

下面，就如何做好今秋的森林防火工作，我講兩方面意見。

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，科學應對秋防面臨的困難和問題

今年秋季，我局森林防火形勢仍然嚴峻，具體表現(xiàn)在四方面：

第一，氣候條件不容樂觀。據(jù)氣象部門提供的資料，預計紅石林區(qū)今年秋季天氣總的特點：降水量與歷年同期接近，平均氣溫比歷年同期稍高。預測有高溫少雨時段出現(xiàn)，有利于火災發(fā)生。

第二，森林可燃物明顯增多。停止天然林商業(yè)性采伐后，林內可燃物載量不斷增加；清收還林的地塊內荒草連片，加之林緣附近堆積了大量未處理農田秸稈，一旦起火，加大了我們撲救的難度。

第三，火源管理難度加大。持續(xù)開展禁止露天焚燒農作物和退耕還林所產生的矛盾，將給火源管理、火災預防及撲救都帶來十分不利的影響。同時，秋采、“十一”的到來，入山人員增加，燒荒、吸煙、野炊等涉火活動隨之增多，火險隱患較大。因此，在秋季防火期務必要加大對野外火源的管控力度。

第四，存在森防意識淡薄現(xiàn)象。我局連續(xù)40年無大火災發(fā)生，在部分領導干部和工作人員中產生盲目樂觀和松懈麻痹思想，工作態(tài)度不嚴肅，工作措施不細致，工作作風不務實等問題仍然存在；個別領導干部剛接觸森林防火工作不重視，這些問題都將嚴重影響森林防火工作的順利開展，大家一定要切實加以解決。

針對上述問題和不利因素，希望各單位、各部門要充分認清當前和今后嚴峻的防火形勢，從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，把森林防火工作擺到重要位置上，進一步增強責任感、緊迫感，克服麻痹大意思想，以高度負責的態(tài)度將防火各項工作抓實、抓細，確保不發(fā)生重大森林火災，保證秋防安全度過。

二、強化管理，落實責任，切實抓好秋季森林防火工作

今年森林防火的總目標是：確保不發(fā)生重大森林火災；確保不發(fā)生人員傷亡事故。總的要求是：森防工作要做到“思想重視，行動穩(wěn)妥，完成任務，安全無事”，為我局各項工作的順利進行，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。為此，要全力做好下面四項工作。

第一，抓好防火責任落實。今年秋防工作，要進一步強化完善領導負責制。一是按照局森防指的要求，一把手負總責，分管領導具體負責，逐級簽訂責任狀。責任狀要簽到每個野外用火點，每個作業(yè)區(qū)，使每個責任人都知曉，都受到教育。防火辦要做好跟蹤檢查，確保責任狀簽到位，各項措施落實到位。二是落實好指揮部各成員單位職責。應急預案中對各單位的職責已作了明確規(guī)定，請大家按照各自責任分工，搞好協(xié)調配合，共同努力，解決好森林防火工作中存在的問題。三是加大火災查處和責任追究力度。公安機關對每一起火災都要立案偵查，查清起火原因，依法追究火災肇事者的法律責任；對故意縱火案件要掛牌督辦，嚴肅追究刑事責任。因松懈麻痹、失職瀆職導致火災發(fā)生或處置不力的，要根據(jù)相關規(guī)定嚴肅追究主要領導和責任人的責任。

各單位、各部門要從嚴要求，狠抓落實。秋防期間，各防火單位主要領導沒有特殊情況不得外出，分管領導堅守崗位，確保在緊急狀態(tài)下，應急預案（應急處置辦法）及時啟動，最短時間內做到組織領導到位，技術指導到位，資金物資到位，撲火人員到位。

第二，抓好宣傳教育落實。各單位要把宣傳教育作為森林防火的第一道防線，充分利用電視、廣播、短信、微信等媒體，播放和宣傳防火常識、法律法規(guī)，并通過及時發(fā)放宣傳單，掛置宣傳旗、宣傳橫幅，設置固定宣傳欄，努力提高干部職工思想認識和廣大群眾防火意識。同時，要做好防火宣傳警示物的維修、維護和補充，百分之百落實十戶聯(lián)防，實現(xiàn)森林防火“群策群力、群防群治”。

第三，抓好火源管控落實。防火的關鍵在于防人。隨著秋采、“十一”的到來，入山人員增加，給防火工作帶來極大隱患。希望各單位本著“寧嚴勿寬”的原則，嚴格落實強制性措施和硬性規(guī)定，實行動態(tài)跟蹤管理，嚴控重點部位、重點人群和重點時段的野外火源。一要重點加強紅石國家森林公園景區(qū)、林農邊緣、退耕還林地段的監(jiān)督管控；二要嚴加約束未成年人及癡、呆、傻等人群，這些群體用火的隱蔽性強，不容易監(jiān)管，是野外用火的重點監(jiān)管對象；三要盯緊秋收、秋采和國慶旅游時段，對防火區(qū)內的農田、旅游景點、公路沿線，施工作業(yè)點等高火險區(qū)和重點部位，要配置足夠的林政員、護林員，分片巡查管火；入山道口要增設檢查站、臨時哨卡，并配置足夠數(shù)量的入山看守員，檢查和封堵火種，嚴密防范，死看死守。

局森防指和各單位都要有計劃的開展森林火災隱患大排查、大整改活動，切實消除火災隱患。在防火期內，發(fā)現(xiàn)違章用火行為，嚴格按照相關規(guī)定追究有關單位和責任人的責任，絕不姑息遷就。

第四，抓好應急處置落實。各單位要進一步完善本單位的應急處置辦法，規(guī)范指揮程序，堅持統(tǒng)一指揮，明確責任、分工負責、協(xié)同配合，不打亂仗，確保安全有效的處置森林火災。一要實時監(jiān)測，精細預報。既要關注當期氣象條件，考慮前期累加影響，還要考慮林型特點、林下可燃物和人員活動等因素，分區(qū)域、分時段做出火險預報，及時發(fā)布預警信息，更換預警旗，在干旱大風的高火險天氣加強巡護和瞭望。二要強化專業(yè)培訓和實戰(zhàn)演練。掌握撲救森林火災的技能，增強隊伍戰(zhàn)斗力，要在強化安全撲火和自救方法培訓的基礎上，開展實戰(zhàn)化演練，對人員技能、撲火裝備、《應急預案》進行全面檢驗，隨時進入臨戰(zhàn)狀態(tài)。三要做好帶班值班，局森防指和各單位要嚴格實行 24 小時、領導帶班值班制度，確保林火信息暢通無阻。防火值班人員必須精通業(yè)務、熟悉情況，能夠快速、有效地處置突發(fā)情況。保證火情處理及時，應急反應快速，指揮調度有力，發(fā)生火情時必須在第一時間上報局防火辦，然后按規(guī)定逐級上報，不得遲報、瞞報。四要堅持科學撲救，要牢固樹立“以人為本、安全第一”的思想，發(fā)現(xiàn)火情要選派精兵強將科學施救，堅決杜絕未經(jīng)培訓和老弱病殘人員上山撲火，堅決杜絕人員傷亡。總之要做好一切應急準備，一旦發(fā)現(xiàn)火情，立即啟動《預案》，集中優(yōu)勢兵力， 確?！按蛟?、打小、打了”。

同志們，再過幾天就是國慶長假了。節(jié)假日期間是旅游的高峰，野外火源管理難度增大，森林防火任務十分繁重。各單位要進一步增強責任意識和大局意識，采取超常規(guī)措施，把預防和撲救森林火災的各項措施落到實處，為保護好我們的綠水青山，奪取今年森林防火工作的全面勝利，實現(xiàn)我局連續(xù)41年無重大森林火災的目標做出新的貢獻！